Birački odbori u BiH su godinama označavani kao jedna od najslabijih karika u izbornom lancu usljed manipulacija i drugih zloupotreba po osnovu političkih veza imenovanih članova, a iako su, u međuvremenu, promijenjena pravila za izbor na te pozicije i na ovogodišnjim izborima sav fokus biće na njima, prvenstveno zbog primjene novih uređaja na biralištima.
Aktom Centralne izborne komisije (CIK) BiH deseti po redu opšti izbori su raspisani za nedjelju, 4. oktobar, a specifični su po tome što će na svim biralištima, njih više od 5.000, biti instalirani optički skeneri za glasačke listiće te uređaji za biometrijsku identifikaciju birača.
U CIK-u su krajem prošle sedmice potvrdili da su svi uređaji stigli u BiH i da slijedi njihova distribucija na lokalni nivo, ali da su svjesni da, iako je izborni dan na pragu, ima problema u domenu izborne administracije.
Oni se u najvećoj mjeri ogledaju nedovoljnom obučenošću za primjenu novih uređaja na biračkim mjestima koji su posljedica nametnutih izmjena zakona iz OHR-a te činjenice da su, u odnosu na rokove, kasnila i imenovanja, a zbog toga i sama obuka članova biračkih odbora.
Predsjednike i zamjenike biračkih odbora, prema novim pravilima, bira direktno CIK, u saradnji sa gradskim i opštinskim izbornim komisijama, a jedan od uslova za imenovanje je da nisu članovi političkih partija.
CIK je u susret izborima imenovao nekoliko hiljada osoba za predsjednike i zamjenike tih odbora, ali se ove godine pojavio problem na terenu jer su političke partije podbacile u imenovanju svojih kadrova na pozicije koje im, prema zakonu, pripadaju, a za kojima je bila jagma u ranijim ciklusima.
To, prema upozorenjima iz izborne administracije sa lokalnog nivoa, može da se pojavi kao problem na dan izbora.
Birački odbor se, naime, sastoji od tri člana, od kojih je jedan predsjednik za biračka mjesta do 300 birača ili ukupno pet članova na biralištima sa više od 300 birača.
Predsjednik i članovi biračkog odbora odgovorni su, kako je naglašeno i u pravilnicima i pratećim aktima za izbore, za pravilno i tajno glasanje, pravilo rukovanje specifičnom izbornom tehnologijom, pravilno ručno brojanje i evidentiranje glasova i ispravno pakovanje izbornog materijala.
Radom biračkog odbora upravlja predsjednik, odnosno dodjeljuje dužnosti članovima, vrši nadzor nad radom operatera, popunjava obrasce, pomaže ako su potrebna dodatna objašnjenja, komunicira s izbornom komisijom i redovno je izvještava o svim segmentima izbornog procesa te održava zakonit proces na biračkom mjestu.
– Ako se odbor sastoji od predsjednika i dva člana, predsjednik je zadužen za kontrolu reda i nadzor nad radom skenera glasačkih listića, jedan član biračkog odbora za identifikaciju/autentifikaciju, a drugi za izdavanje glasačkih listića. Ako se birački odbor sastoji od predsjednika i četiri člana, jedan član je zadužen za identifikaciju/autentifikaciju, jedan za izdavanje glasačkih listića, jedan za nadzor nad radom skenera, a jedan je kontrolor reda koji je zadužen da obezbijedi kontrolu kretanja birača, brine o redu na biračkom mjestu u zaštiti tajnosti glasanja – navedeno je u važećim propisima CIK-a o sprovođenju izbora.
Operater je, s druge strane, lice zaduženo za instalaciju, provjeru funkcionalnosti i pripremu uređaja za biometrijsku identifikaciju/autentifikaciju i skenera glasačkih listića, njihovu deinstalaciju, kao i rješavanje svih tehničkih problema na biračkom mjestu u vezi sa ovim uređajima.
Operater radi, kako je precizirano, pod nadzorom predsjednika biračkog odbora, a u slučaju potrebe, operater kontaktira tehničare tehničke podrške radi zamjene neispravnog uređaja.
O potencijalnim problemima na izborni dan juče je diskutovano u CIK-u, s akcentom na rad skenera i druge savremene opreme. Na sjednici je, kako je poručeno, dodatno pojašnjen redoslijed koraka u slučajevima da “zakaže” oprema, odnosno kada se prelazi na tradicionalno glasanje.
To bi, kako je rečeno, trebalo da budu izuzeci, a ne masovna pojava.
– Ako bi se uvidjelo da je rezultat problema zloupotreba tog uređaja treba da se ide na poništenje izbora na tom mjestu te odlaganje glasanja za sedam dana sa istom tehnologijom – rekla je član CIK-a Irena Hadžiabdić.
Uređaje za specifične izborne tehnologije predsjednik biračkog odbora zadužuje od predsjednika izborne komisije ili člana te komisije kojeg on ovlasti. Izborni materijal ostaje deponovan i zaključan na lokaciji biračkog mjesta uz obavezno obezbjeđenje nadležne policijske agencije.
Biračko mjesto se otvara tačno u sedam časova ujutro. Predsjednik biračkog odbora se autentifikuje svojim PIN-om da bi pristupio meniju upravljanja biračkim mjestom na uređajima i bira opciju “Otvori biračko mjesto”, a na isti način ga i zatvara.
Slučaj “Srebrenica”
Probleme u vezi sa biračkim odborima među posljednjima su javno iznijeli u Srebrenici. Iz tamošnje izborne komisije je poručeno da im nedostaje 80 odsto rezervnih članova biračkih odbora, što može dovesti do problema na dan izbora. Oko 70 osoba koje su bile ranije u biračkim odborima, zbog kažnjavanja i izricanja disciplinskih mjera za propuste u radu, ne može obavljati taj posao, dok druge nisu zainteresovane.
